暑期是游客出游規(guī)模大、安全風險較為復雜的階段，各地政府和旅游部門應將暑期安全視為旅游工作的重中之重，加大投入力度，創(chuàng)新治理方式，落實治理舉措，打造讓游客放心的旅游環(huán)境
7月5日，兩艘載有中國游客的游船在泰國普吉島附近海域突遇特大暴風雨發(fā)生傾覆，造成重多人員傷亡。事故發(fā)生后，習近平總書記作出重要指示強調(diào)，目前正值暑期，外出旅游人員較多，一些地方雨情汛情等情況突出，各地區(qū)各有關部門要及時進行風險提示，提醒旅行社和游客增強風險防范意識，消除安全隱患，加強安全檢查監(jiān)測和應急工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時，文化和旅游部第一時間啟動應急機制，成立應急領導小組，召開應急會議，傳達學習習近平總書記重要指示精神和李克強總理批示精神，要求各地旅游部門深入開展安全隱患排查治理，堅決防范各類涉旅突發(fā)事件發(fā)生。
暑期是游客出游規(guī)模大、安全風險較為復雜的階段，各地政府和旅游部門應將暑期安全視為旅游工作的重中之重，加大投入力度，創(chuàng)新治理方式，落實治理舉措，打造讓游客放心的旅游環(huán)境。筆者認為，暑期旅游安全應該做好以下幾方面的工作：
一是牢固樹立旅游風險意識。安全和風險是矛盾統(tǒng)一體，有效的風險管控是實現(xiàn)安全旅游的基本前提。旅游行政管理部門、相關政府機構、各類旅游企業(yè)和廣大的游客都應牢固樹立風險意識，理性認識旅游安全風險、重視旅游安全風險預控。有關部門明知存在旅游安全風險卻不采取治理行動、游船企業(yè)在有明確氣象預警情況下仍啟動游船設施、游客在有明確安全警示情況下開展冒險活動，這些行為都是風險意識薄弱的表現(xiàn)，也是各類旅游安全事故發(fā)生的源頭。因此，旅游部門和企業(yè)要將“樹立風險意識、強化風險觀念”作為旅游安全預防工作的重要任務來抓。
二是建立務實的旅游安全治理機制。旅游法規(guī)定，“縣級以上人民政府統(tǒng)一負責旅游安全工作?？h級以上人民政府有關部門依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責”。各級政府應該高度重視旅游安全工作，積極統(tǒng)籌旅游安全工作任務，明確各類旅游安全業(yè)務的具體分工，實現(xiàn)高風險旅游項目安全監(jiān)管主體的具體化。要充分認識到，在全域旅游的發(fā)展背景下，要積極建構“全社會聯(lián)動、多部門協(xié)調(diào)、專業(yè)化監(jiān)管”的旅游安全治理機制，實現(xiàn)旅游安全治理工作的具體化、務實化和有效化。
三是推動旅游安全管理的信息化智慧化。傳統(tǒng)的旅游安全工作正面臨著風險體系復雜化、監(jiān)測預警難度大、應急處置效率低等困境和挑戰(zhàn)。我國龐大的出游規(guī)模和各地復雜的自然地理環(huán)境加劇了旅游安全治理的難度。因此，應用現(xiàn)代化技術手段來支撐旅游安全工作，推動旅游安全管理的信息化、智慧化，建立覆蓋旅游全過程的便捷信息環(huán)境，實現(xiàn)旅游預防預備、監(jiān)測預警、應急處置和恢復管理的智能化，打通政府、企業(yè)和游客間的信息屏障，給游客即時、充分、全面的信息支撐，是有利于旅游活動安全化、支撐旅游安全工作的重要手段。
四是加強出境旅游安全專項治理。普吉島游船傾覆事故表明，我國出境游面臨的風險環(huán)境非常復雜，強化出境游安全管理應成為當前出境旅游發(fā)展的重要議題。出境旅游安全既與境外目的地風險程度和管理能力有關，也與產(chǎn)品線路、旅游過程中偶發(fā)風險、游客風險意識等密切相關。旅游部門應該加大對出境旅游安全風險的宣傳力度，引導游客合理選擇旅游產(chǎn)品，推動出境旅行社、在線平臺等強化主體安全責任，推動經(jīng)營出境業(yè)務的旅游企業(yè)建立旅游安全風險排查規(guī)范，積極強化面向出境游客的風險預警工作。同時，積極推動出境旅游安全保障業(yè)務的商業(yè)化和市場化，為出境旅游持續(xù)健康發(fā)展提供必要保障。
五是強化旅游電商平臺的安全責任。旅游電商平臺事實上承擔了旅行社的功能，但在安全責任分擔上卻長期處于模糊地帶。因此，旅游電商平臺的安全責任有必要明確化。文化和旅游部要求對在線旅游企業(yè)和平臺進行緊急排查，在線旅游企業(yè)和平臺在宣傳銷售高風險的出境自助游項目時加強風險提示，要指導在線旅游企業(yè)和平臺建立完善出境自助游應急機制。從全程治理角度而言，旅游電商平臺應對所銷售的旅游產(chǎn)品承擔源頭安全責任，要在產(chǎn)品風險排查、風險預控、即時信息預警、事發(fā)應急處置、事后責任承擔、全程風險教育等方面建立系統(tǒng)化工作體系。在某種程度上，主流的旅游電商平臺有實力和有能力做好旅游安全工作，市場也期待他們進一步強化旅游安全保障能力。 |
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